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为解“入园难”中央预投30亿
2016年06月17日

  
  解决天价幼儿园先解决入园难教育部部长透露“入园难”3年内将缓解

  昨日全国政协委员教育组别进行了联组讨论,教育部部长袁贵仁听取了委员们的讨论后表示,学前教育在3年内在入园难问题上将有所缓解。

  学前教育是目前薄弱环节

  袁贵仁认为,发展学前教育,缓解学前教育难方面,硬件不是问题,但是“优质的教师从哪来,怎么培训?这些都是学前教育的薄弱环节”。

  他表示,在学前教育上,将充实加强学前教育的管理力量,“我们的管理力量还太弱,人手不够,此外,学前教育重要性、紧迫性匮乏性都是薄弱环节。以前我们的力量都集中放在义务教育上。但学前教育是薄弱环节,所以我们也开始投入多了。我们要把薄弱环节加强。”最后,他表示,学前教育入园难问题将会在3年内有所缓解。

  今年学前教育安排30亿元

  财政部副部长朱光耀表示,“民办学前教育在教育中占43%,但面临着资金短缺,教师短缺、各种政策限制等问题,我们将切实加强学前教育的资金安排。中央财政预算,今年学前教育安排30亿元,怎么用,如何用好?我们当然希望用的更好,要促进公办为主题,多种形式共同发展。”

  “发展学前教育,需要花钱。中央今年要花30亿元,各省还要花很多钱。”袁贵仁如是表示。

  政协委员刘焱:政府购买服务等解决入园贵

  全国政协委员、北京师范大学教育学院学前教育系主任刘焱说,目前解决入园难、入园贵还有5方面的问题,即钱从哪里来、公办园从哪里来、幼儿园的师资力量从哪里来、幼儿园教师的编制和待遇从哪里来、学前教育的发展模式从哪里来。

  刘焱说,要破解这五个问题必须中央和地方共同努力,各级政府应采取灵活措施,制定出短期和长期的发展目标,注重短长期相结合,确实落实好“国十条”,才能真正让入园难和入园贵的问题得到缓解。

  刘焱说,鉴于目前普惠型教育资源严重不足,“国十条”颁布以后,各级政府纷纷准备撤巨资建新园,大力发展公办幼儿园,在目前民办园又存在班容量不够的情况下,依靠公办幼儿园是缓解不了入园难和入园贵问题的。政府主导不是政府包办,而是应该建议体制机制创新,公办民办并举,“把民办幼儿园纳入学前教育发展的规划,充分利用民办幼儿园的学位来解决入园难的问题;采取减免租金、税费、以奖代补、发放教育券、政府购买服务的方式,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务,解决入园贵的问题。”同时,加强对民办幼儿园的管理和指导,积极扶持发展。

  幼儿园不评级要限规模

  刘焱说,目前,幼儿园小学化现象非常严重,幼儿园在日常的活动之外,还开设名目繁多的兴趣班。训练幼儿的各种知识技能,也包括学习技能,虽然教育部门发布了文件,但效果不明显,她建议把幼儿园纳入教育督导的范围。

  “幼儿园实行分级分类加剧了入园难的问题。”刘焱说,目前各级教育行政部门对幼儿园进行分级分类,挂牌公示的结果,虽然有助于教育质量的提高,但是在客观上也为家长择园提供了导向性的权威标准,加剧了入园难的现象。为推进幼儿园教育均衡化,教育行政部门应减少幼儿园质量认证评定的层次,教育行政部门对幼儿园的评估认定只需要用“达标”这样一个标准来界定。

  此外,办园条件在城乡、园际之间存在较大差距,一些公办幼儿园过于奢华,脱离国情。因此刘焱建议,尽快制定公办幼儿园的办园标准,坚持普惠性公平性公益性的原则,以安全适宜,够用适用为标准,坚决制止幼儿园的奢华现象,同时,鉴于幼儿园的安全和孩子的健康出发,限制幼儿园的办园规模,每园以6~12班为宜,应不超过300个幼儿。

  为何会有“天价”幼儿园?

  原因1:民办为主,一种市场定价行为

  就在两会代表委员审议、讨论政府工作报告中“加快发展学前教育。公办民办并举,增加学前教育资源,抓紧解决‘入园难’问题”的重要内容时,广州市某幼儿园一则“每年收取6万元全托费”的官网招生简章引爆网络,被网民称为“天价幼儿园”。

  对此,全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其说,“天价幼儿园”大都是私立的,由于不同收入的家庭对幼儿教育的需求不同,入园收费贵是一种市场行为,存在且正常,但并非都是“天价”,家长可自由做主选择。

  据透露,目前在广东省的1万多所幼儿园中,民办的超90%。广东省享受财政预算全额和差额拨款的幼儿园仅占总数的4%。

  然而,公办幼儿园就便宜吗?不少网民揭秘说,有些公办幼儿园的学费虽不高,但私下要收取数万元的“择园费”,家长“后门”还得硬,算上这笔隐性支出,也和“天价”差不多了。对此,罗伟其代表并未否认,表示会“通过理顺体制机制去予以解决”。

  原因2:入园需求高,带来生存土壤

  罗伟其解释说,所谓“入园难、入园贵”,实际是“入公办园难、入民办园贵”。主要原因有二:一是办学历史所致。在教育改革中,一些公办幼儿园或停、或转为民办,总量急剧减少;二是随着独生子女越来越多,家长忙于工作或为避免孩子孤单,纷纷送子入园,再加上大量城市外来务工人员子女等叠加因素,导致入园供不应求。

  “‘入园难’,从某种程度上讲,也是‘不能输在起跑线上’这一教育误区所造成的。”全国人大代表孔令人认为,家长们应认识到,孩子在幼儿园健康快乐地成长最重要,不一定非要有超前的知识教育,急功近利反而给“天价幼儿园”带来继续生存的土壤。

  “之所以网民对托幼事业不满,还有‘政府投入不足使学前教育的公益性渐行渐远’等原因。”全国人大代表张利钿在调研中发现,目前国家对学前教育财政经费的投入严重不足,只占整个教育经费很少的一块,不仅远低于发达国家,甚至连巴西、泰国等发展中国家也比不上。

  监管:物价部门只备案而不审核

  记者了解到,广州市物价部门2年前修改了相关条例,对于民营非学历机构,只需备案而非“审核”,也就是说,民办幼儿园即使是如何天价,又或者是民办幼儿园涨价,往往都是上报教育主管部门、物价部门,这种备案制而非审核制的监管办法。

  全国人大代表葛剑雄表示,在政府能设立充足的幼儿园时,出现天价幼儿园也没有什么关系。社会上有部分富裕家庭愿意花这笔钱是他们的自由。但天价幼儿园是否就是高质量的幼儿园,需要政府的监管和时间的考验,幼儿过早过度的开发并不一定有益。

  回应天价幼儿园:加大“公办”投入规范“民办”收费

  由于民办幼儿园的收费实行申报制,即无需教育和物价部门核定。罗伟其对此建议,未来应制定民办幼儿园“办园准入标准”,并对其收费作出规范。此外,政府在加大投入建设公办幼儿园的同时,可考虑补贴“民办”,使其回到合理水平。

  罗伟其表示,上幼儿园是一个多种需求,我觉得这个特别贵的情况可能存在,包括小学里面也有特别贵的。因为我们这个家庭对小孩的教育是多元的,需求也是多元的。所以有一些特别的,专门做高端的,这也是一种选择,我不反对。但是作为政府来说,更多的是要解决大部分的。一是政府要加大对这个学前教育的投入,二是会增加公办幼儿园的数目,或者增加公办幼儿园的学位;第三是会对民办幼儿园用补助的方式来支持它们发展,来降低它们的收费标准。

 

中国特许网 lxatcq 编辑
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